Dinamika Kewenangan antara Lembaga Negara dan Otorita Ibu Kota Nusantara: Analisis Yuridis UU Nomor 21 Tahun 2023

Ahmad Yusuf, Agus Riewanto, Andina Elok Puri Maharani

Abstract

The relocation of the capital from Jakarta to the Nusantara is a strategic policy with fundamental implications for Indonesia's constitutional architecture. Law No. 3 of 2022, as amended by Law No. 21 of 2023, established the IKN Authority, a sui generis ministerial-level institution granted special regional government authority and placed directly under the President. This hybrid position combines the functions of the central and regional governments, creating conceptual and practical challenges related to the distribution of authority, public accountability, and checks and balances. This study aims to analyze the existing mechanisms of relations between state institutions and the IKN Authority and formulate an ideal concept for realizing constitutional governance. Using normative legal research methods with legislative, conceptual, and comparative approaches, the study examines patterns of institutional relations within the framework of the theory of separation of powers and institutional relations. The results of this study indicate that the current legal design and practice of institutional relations tend to emphasize strategic centralization, which has the potential to create ambiguity of authority and deficits in legislative oversight mechanisms and fiscal accountability. Therefore, it is recommended to strengthen checks and balances through clarification of authority boundaries, increased fiscal and administrative accountability, and harmonization of inter-institutional norms to ensure the implementation of the IKN is accountable, transparent, and in accordance with the principles of the rule of law.

Keywords

Capital City Authority; Institutional Relations; Checks and Balances System.

Full Text:

PDF

References

Arliman, L. (2024). TEORI ORGAN NEGARA SEBAGAI DASAR PEMBENTUKAN DAN PENGUATAN LEMBAGA NEGARA DI INDONESIA. Ensiklopedia Of Journal, 312-317.

Ahliyan, Y. (2022). Political Will Sistem Otorita IKN (IKN) dalam Pasal 4 Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2022 . Staatsrecht: Jurnal Hukum Kenegaraan dan Politik Islam, 245-262.

Al-Hamid, S. A., Firmansyah, A. A., & Khoiriah, S. (2023). KEDUDUKAN OTORITA IBU KOTA NUSANTARA DALAM KETATANEGARAAN INDONESIA. Jurnal Hukum & Pembangunan, 741-766.

Amal, B., & Sulistyawan, A. Y. (2022). DINAMIKA KETATANEGARAAN PEMINDAHAN IBU KOTA NEGARA INDONESIA DALAM PERSPEKTIF HUKUM. Masalah-Masalah Hukum, 346-354.

Arafat, Y., & Fawaid. (2025). Problematika Kedudukan Dan Kewenangan Otoritas Ibu Kota . Jurnal Hukum POSITUM, 184-206.

Asiyah, M. R., & Budiman, H. (2025). Harmonisasi Kewenangan Pemerintah Pusat dan Daerah dalam Pengelolaan Keuangan Negara Sebagai Implementasi Otonomi Daerah. Constituer: Jurnal Hukum Ketatanegaraan, 73–87.

Aziz, M. R. (2023). Peran dan Implementasi DPR Sebagai Bentuk Checks and Balances Terhadap Kebijakan Kepala Otorita IKN. Jurnal Konstitusi dan Demokrasi, 148-167.

Azizah, A. N., Arifin, M. Y., & Reza, F. S. (2026). Testing the Constitutional Legitimacy of the Indonesian Capital City: A Historical and Comparative Analysis with the Putrajaya Model in Malaysia. HORIZON PUBLIC LEGAL STUDIES JOURNAL, 1-10.

Fahira, Y. (2025). Sistem Checks and Balances dalam Menjaga Prinsip Demokrasi di Indonesia. Jurnal Media Akademik (JMA), 1-14.

Fikry, A. H. (2022). DISKURSUS PRINSIP NEGARA HUKUM DEMOKRASI ATAS PERMASALAHAN KONSTITUSIONALITAS UNDANG-UNDANG NOMOR 3 TAHUN 2022 TENTANG IBU KOTA NEGARA. Rewang Rencang: Jurnal Hukum Lex Generalis, 609-619.

Fudin, H. (2022). Aktualisasi Checks and Balances Lembaga Negara: Antara MPR dan MK. Jurnal Konstitusi, 202-224.

Hadi, F., & Gandryani, F. (2022). KONSTITUSIONALITAS OTORITA IBU KOTA NUSANTARA SEBAGAI BENTUK PEMERINTAHAN DAERAH. Majalah Hukum Nasional, 69-87.

Kurniawan, D. (2025). Otorita IKN dalam Status Kelembagaan dan Hubungan Pembagian Kekuasaan Pusat dengan Daerah. Jurnal Konstitusi, 178-205.

Kurniawati, D., & Rohmah, E. I. (2024). Peran Mahkamah Konstitusi Dalam Penguatan Prinsip Checks And Balances Dalam Sistem Ketatanegaraan Indonesia. Qaumiyyah: Jurnal Hukum Tata Negara, 183-207.

Nurdin, M. R. (2022). Desentralisasi Dan Kekhususan Pelaksanaan Otonomi Daerah Otorita Ibu Kota Nusantara. Lex Renaissance, 617-633.

Pariyetmi, P. (2024). PRINSIP CHECK AND BALANCES TERHADAP KEWENANGAN KEPALA DAN WAKIL KEPALA OTORITA IBU KOTA NUSANTARA DALAM UU NO. 21 TAHUN 2023 PERSPEKTIF SIYĀSAH DUSTURIYĀH . Skripsi, 1-111.

Purba, R. T., Safitri, D., & Anindhita, W. (2023). PENGARUH TERPAAN BERITA IBU KOTA NEGARA (IKN) DI MEDIA ONLINE KOMPAS.COM TERHADAP SIKAP MAHASISWA. Komunikologi : Jurnal Ilmiah Ilmu Komunikasi, 43-50.

Putri, Shania Vivi Armylia. PROBLEMATIKA YURIDIS PEMBENTUKAN BADAN OTORITA IBU KOTA NEGARA DITINJAU DARI KONSEP PEMERINTAH DAERAH. Leuser: Jurnal Hukum Nusantara 1.2 (2024): 50-58.

Qairi, R. D. (2025). Pembangunan IKN: Kajian Kritis pada Model Pemerintahan Modern dan Berkelanjutan. Journal of Governance and Policy Innovation, 1-10.

Sadiawati, D., Setiadi, W., & Hanggawan, M. F. (2025). Menerapkan Pasal 18B Ayat (1) UUD 1945: Diskursus tentang Konstitusionalitas Pemerintahan Daerah Khusus Ibu Kota Nusantara. Jurnal Penelitian Hukum De Jure, 35-48.

Said, A. R., & Ahmad, S. (2024). Hak Angket Dalam Penguatan Fungsi Pengawasan Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia . Binamulia Hukum, 361-376.

Satriya, C. A. (2022). MODEL PENGAWASAN EKSTERNAL TERHADAP LEMBAGA OTORITA IBUKOTA NUSANTARA. Majalah Hukum Nasional, 147-162.

Setiawan, R. (2026). Analisis Yuridis Kedudukan Otorita IKNsebagai Pemerintahan Daerah Khusus dalam Sistem Ketatanegaraan Indonesia. CLJ: Contemporary Law Journal, 56-62.

Siregar, M. A., Lubis, J. N., Siregar, P. G., & Sitompul, N. S. (2025). Dinamika Check dan Balance antar Lembaga Negara di Indonesia pada Masa Periode Kedua Presiden Jokowi. Journal of Contemporary Law Studies, 365-372.

Supriyonohadi, & Nuryuaningdiah, A. P. (2025). Kedudukan Otorita Ibu Kota Nusantara dalam Ketatanegaraan dan Dampaknya terhadap Pengelolaan Keuangan Negara. SHARE Journal: Studi Hukum Keuangan Negara/Daerah, 11.

Tenritatta, A., Marsuni, L., & Reza, F. S. (2025). Analisis Hukum Penyelenggaraan Otoritas Ibu Kota Nusantara Berdasarkan. LEGAL DIALOGICA, 1-25.

Thoriq, A. R., & Rahman, H. A. (2024). TINJAUAN YURIDIS TERHADAP KEDUDUKAN KEPALA DAERAH DALAM SISTEM OTORITA IBU KOTA NUSANTARA. Esensi Hukum, 87-99.

Wibowo, T. A. (2022). Politik Hukum Desain Otonomi Khusus Ibu Kota Negara. Staatsrecht: Jurnal Hukum Kenegaraan dan Politik Islam, 213-226.

Hernoko, A. Y. (2010). Hukum perjanjian asas proporsionalitas dalam kontrak komersial. Kencana.

Adibin, F., Fulthoni, & Fakhri, M. (2005). Lembaga Negara dan Sengketa Kewenangan Antar Lembaga Negara. Jakarta: Konsorsium Reformasi Hukum Nasional.

Asshiddiqie, J. (2003). Konsolidasi Naskah UUD 1945 setelah Perubahan Keempat. Jakarta: Yarsif Watampone.

Asshiddiqie, J. (2006). Pengantar Ilmu Hukum Tata Negara. Jakarta: RajaGrafindo Persada.

Asshiddiqie, J. (2020). Konstitusi dan Konstitusionalisme Indonesia. Jakarta: Sinar Grafika.

Ghansham Anand, S. H., & Kn, M. (2018). Karakteristik Jabatan Notaris di Indonesia. Prenada Media.

Halina, L. (1996). Historical dictionary of Poland, 966-1945. New York: Bloomsbury Publishing.

Hernoko, A. Y. (2010). Hukum perjanjian asas proporsionalitas dalam kontrak komersial. Kencana.

Mahfud, M. (2009). Konstitusi dan Hukum dalam Kontroversi Isu. Jakarta: Rajawali Pers.

Marzuki, P. M. (2011). Penelitian Hukum: Edisi Revisi. Jakarta: Kencana.

Mayer, H., Sager, F., Kaufmann, D., & Warland, M. (2017). The Political Economy of Capital Cities. London: Routledge.

Nugraha, H. S. (2024). ORGAN DAN FUNGSI KEKUASAAN NEGARA. Samarinda: Fakultas Hukum Universitas Samarinda.

Ridwan, H. (2018). Hukum Administrasi Negara. Jakarta: Rajawali Pers.

Rosenbloom, D. H. (2022). Public administration: Understanding management, politics, and law in the public sector. London: Routledge.

Vile, M. (1998). Constitutionalism and the Separation of Powers. Oxford: Clarendon Press.

Yatim dalam Richard Marshall, (2003). Emerging Urbanity, Global Urban Projects in the Asia Pacific Rim, London and New York: Spoon Press (Taylor and Francis Group).

Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP);

Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2023 tentang Perubahan atas Undang- Undang Nomor 3 Tahun 2022 tentang Ibu Kota Negara;

Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2014 tentang Majelis Permusyawaratan Rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah, dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah;

Peraturan Presiden Nomor 62 Tahun 2022 tentang Otorita Ibu Kota Nusantara;

Peraturan Presiden Nomor 63 Tahun 2022 tentang Struktur Organisasi, Tugas, dan Fungsi Otorita Ibu Kota Nusantara;

Peraturan Presiden Nomor 64 Tahun 2022 tentang Rencana Induk Ibu Kota Nusantara;

Peraturan Kepala Otorita IKN Nomor Tahun 2022 tentang Organisasi dan Tata Kerja Otorita Ibu Kota Nusantara;

Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 185/PUU-XXII/2024;

Surat Edaran Kementerian Dalam Negeri Nomor 135.1/2520/SJ tentang Pelaksanaan Kewenangan Pemerintah Daerah Dalam Wilayah Ibu Kota Negara

DOI: https://doi.org/10.20961/respublica.v10i1.121600

Refbacks

  • There are currently no refbacks.